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　　明朝中期，倭寇竄擾，濱海一帶居民人心惶惶。明朝嘉靖四十二年(公元1563年)，為抗御倭寇襲擾，析海陽(yáng)縣上外、中外、下外3個(gè)都，揭陽(yáng)縣蓬州、鱷浦、鮀江3個(gè)都，饒平縣蘇灣都設(shè)置澄海縣，取意“澄清海氛”或“海宇澄清”，以安定人心。這就是“澄海”得名由來(lái)。隸屬潮州府，其縣治設(shè)于下外莆之辟望村（今澄城）

【明朝嘉靖年間設(shè)置澄海縣】

　　從舊縣志看澄海幾百年前的疆域城郭圖，這里河道縱橫，湖泊密布。

　　幾個(gè)漁村零星散落，幾盞漁火在夜里搖曳。這可是盜賊的好去處，于是海盜來(lái)了，乘著漁船，踏著波浪；山寇也來(lái)了，拿著刀槍，揚(yáng)著塵土。可憐手無(wú)寸鐵的鄉(xiāng)民，眼睜睜地看著糧食被搶光，妻女遭奸污，兄弟被殺戮。他們喊天，他們呼地，他們祈求朝廷能關(guān)注。

　　提督張臬帶著軍隊(duì)，撲滅了山寇，招安了海盜。他是個(gè)有戰(zhàn)略頭腦的將軍，他看到這里雖然是“海氣昏昏水拍天”，但它是全潮的門(mén)戶，如果沒(méi)有加強(qiáng)防御，海盜就可直入無(wú)阻，這里的百姓還得長(zhǎng)期受害，潮州府城也不能安寧。于是他們認(rèn)認(rèn)真真地?cái)M寫(xiě)了一份奏疏，奏請(qǐng)朝廷設(shè)置縣制。朝廷同意了，一張任命書(shū)付給福建長(zhǎng)樂(lè)的周行，說(shuō)：“去吧，賜一個(gè)吉祥的名字，澄清海氛，就叫澄海吧！”

　　在周行面前，這是怎么樣的一個(gè)澄海？

　　他自己寫(xiě)道：“這里近年以來(lái)，先后受到倭寇和海盜的搶掠殺害，人民不是死亡就是逃走。以前的樂(lè)土，現(xiàn)在變成了一片丘墟了。”真真正正是一張白紙啊！城樓、縣署、城隍、學(xué)宮，一個(gè)縣要具備的基本設(shè)施，一個(gè)也沒(méi)有。先搭個(gè)茅屋辦公吧，百姓們看到這一個(gè)用木材、竹子、茅草搭建的衙門(mén)，卻擺放著威武肅靜的牌子，多多少少有點(diǎn)不倫不類，都哈哈大笑：“真是一個(gè)草衙門(mén)啊！”這樣的衙門(mén)，跟家居有什么區(qū)別呢？他們覺(jué)得實(shí)在很親切。

　　著手籌建一個(gè)縣，要辦理的事實(shí)在太多了。

　　周行在《澄海縣建置圖序》中說(shuō)：“我九月到達(dá)潮州，當(dāng)時(shí)縣城的規(guī)制和界址還沒(méi)有確定。潮州知府何文翁把這件事交給我來(lái)辦理，我認(rèn)為建立一個(gè)縣城是一件相當(dāng)重大的事情，不敢馬虎應(yīng)付，親自帶著屬下的人來(lái)這里，邀請(qǐng)地方上一些有經(jīng)驗(yàn)的長(zhǎng)老和一些有才干的人共同登山涉水，進(jìn)行勘察。”一身汗水、一身泥土，一個(gè)縣城的規(guī)劃就這樣制定出來(lái)。城池、學(xué)宮、官署、壇廟高多少寬多少，都經(jīng)過(guò)認(rèn)真考慮，嚴(yán)謹(jǐn)論證。更難能可貴的是，周行堅(jiān)持不勞民傷民擾民。龐大的建筑工程，當(dāng)然需要龐大的工程費(fèi)用，百姓自然憂心忡忡，擔(dān)心這筆款項(xiàng)無(wú)從籌措。

　　周行安慰他們：不用擔(dān)心，建筑縣城是官家的事，應(yīng)該用公款來(lái)建筑，快手代運(yùn)營(yíng)小程序開(kāi)發(fā)你們?cè)馐鼙溨螅?jīng)濟(jì)困難，斷不會(huì)增加你們的負(fù)擔(dān)。也有人擔(dān)心自己的土地被征作公用，沒(méi)有賠償。周行同樣安慰他們：你們也不用擔(dān)心，官家征用你們的土地，自當(dāng)代你們請(qǐng)求上級(jí)，把海濱新浮聚的土地如數(shù)償還你們，不使你們吃虧。百姓們笑逐顏開(kāi)，他們奔走相告：澄海來(lái)了個(gè)好官，真正體恤百姓的好官。

　　周行的母親死了，按禮數(shù)，他得回家丁憂。張璇接著他的班繼續(xù)在草衙門(mén)辦公。張璇走了，蔡楠來(lái)了，他把居所寄借在冠山寺院。每天，伴隨著清晨的第一縷陽(yáng)光，清脆的馬蹄聲響起，百姓便知道，知縣來(lái)草衙門(mén)視事督工了。晚上，馬蹄聲又消失在茫茫的夜色里。稍有閑情逸致，蔡知縣便邀請(qǐng)縣里的秀才，慢慢地品著茶，或者溫壺酒，就著風(fēng)花雪月吟詩(shī)作文，然后張貼起來(lái)，評(píng)個(gè)優(yōu)劣等次。有時(shí)候，不免爭(zhēng)得面紅耳赤，爭(zhēng)完了，蔡楠還很高興，得意揚(yáng)揚(yáng)地寫(xiě)道：“薄宦游來(lái)二載余，樗材長(zhǎng)是戀山居。神峰不是終南地，只架山堂欲著書(shū)。”用來(lái)表明他的心跡：我和讀書(shū)人在一起，我覺(jué)得很開(kāi)心，我的精神覺(jué)得超脫極了，自由極了。特別是在這翠綠環(huán)繞，極目天舒的神峰上，我怎么會(huì)刻意去追求功名利祿呢？還有左丞芳、顧奕，兩人一樣的廉潔，一樣的勤政，就在草衙門(mén)里描繪了澄海，建設(shè)了澄海。

【清朝一度裁撤，后又恢復(fù)建制】

　　有時(shí)候，你會(huì)覺(jué)得歷史巧合得讓人感到不可思議。

　　一百年的時(shí)間就這樣過(guò)去，改朝換代了。

　　清康熙五年（1666年），澄海因朝廷靖邊海禁遷界而裁撤，這是澄海歷史上第一次撤縣。至康熙八年3月，澄海才恢復(fù)建制。復(fù)縣后，疆界一直不變。清咸豐八年（1858年），辟鮀浦司之“沙汕頭”為通商口岸，稱“汕頭埠”，屬澄海縣鮀浦司管轄。

　　澄海在這刀光劍影的一百年付出的代價(jià)太大了。遷界，百姓失去了生存的依賴；撤縣，百姓失去了精神的家園。多少人在界內(nèi)望著故里，雖然近在咫尺，仿佛遠(yuǎn)在萬(wàn)里。春風(fēng)輕盈地吹過(guò)，這時(shí)候故里的村頭巷尾，已經(jīng)春意盎然，一棵棵桃樹(shù)，開(kāi)出一千朵一萬(wàn)朵花，有誰(shuí)來(lái)欣賞呀？只不過(guò)獨(dú)自飄落，獨(dú)自凋謝。空蕩蕩的驛道，凄凄的芳草遮掩了昔時(shí)的馬蹄印痕，家家戶戶的庭院里，只有貍貓竄來(lái)竄去，哪里去尋找充滿詩(shī)情畫(huà)意的縷縷炊煙？百年縣城重新成了一片廢墟。巡撫王來(lái)任和總督周有德繪圖上疏：“不行啊皇上，這個(gè)地方實(shí)在裁撤不得，這里還得重建，還得加倍地建。”閻奇英面對(duì)著處處殘?jiān)珨啾诤屠劾鄣幕内９聣灒麚荛_(kāi)舊縣署膝蓋高的野草，對(duì)屬下說(shuō)：“算了，建幾間茅屋吧。我們還有更多、更重要的事去辦呢！城垣寨壘要重筑，水利堤防要興修，災(zāi)民流寇要安撫啊！”趙聯(lián)璧、翁與之、母鯨、王岱，一任又一任的知縣來(lái)了，一個(gè)個(gè)都這么說(shuō)，一個(gè)個(gè)都這么做。

　　在王岱的任上，一個(gè)夜深風(fēng)急的晚上，一點(diǎn)火種將草衙門(mén)化為灰燼，連個(gè)辦公的地方都沒(méi)有了，一連幾天，王岱就頂風(fēng)冒雨露天辦公。百姓感動(dòng)得不得了，主動(dòng)捐款請(qǐng)求建縣署，王岱不同意，百姓更不同意，越級(jí)向潮州府申請(qǐng)，終于花了幾個(gè)月的時(shí)間把縣衙堂舍建成。王岱實(shí)在于心不安，他反反復(fù)復(fù)地說(shuō)：我實(shí)在不愿意因?yàn)樽约鹤∩虾靡稽c(diǎn)的房子而讓我們的老百姓受勞累。如今，父老們?nèi)绱酥苋貫楣賳T著想，我們當(dāng)官的又該怎么樣報(bào)答百姓的殷勤之意？他端端正正地在縣署堂舍上寫(xiě)了兩個(gè)字“誠(chéng)求”，同時(shí)端端正正地撰寫(xiě)了一副對(duì)聯(lián)，高高地掛在堂舍的兩側(cè)：“無(wú)厲民以自養(yǎng)，無(wú)枉道以事人。”用來(lái)勉勵(lì)自己，用來(lái)激勵(lì)后人。他的心結(jié)太濃太濃，總覺(jué)得享受了這些俸祿，必須吐出絲、嘔出血來(lái)奉還。好一個(gè)王岱，就在百姓再三請(qǐng)建的官署里，當(dāng)他批完了案頭的一疊公文，終于無(wú)法支持自己，用他的生命作了報(bào)答。

　　現(xiàn)今的澄海版圖：

《澄海由來(lái)》專題報(bào)道

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　　(來(lái)源：澄海100）

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